河南全媒体网讯 □大河报·豫视频记者 李春 通讯员 姜骏 李哲 贺建峰 赵永建

    本报讯 根据河南省市场监管综合业务系统、河南省大数据融合管理平台数据，截至2023年6月19日下午，南阳市存续经营主体数量突破100万户，南阳市成为全省继郑州市后第二个存续经营主体突破100万户的地级市，为全市经济发展、稳岗就业提供了有力保障，为南阳市打造省域副中心城市打下了坚实基础。

    经营主体数量是市场经济发展的晴雨表。近年来，南阳市市场监管部门坚持以企业群众体验感、获得感、满意度为切入点，不断深化“放管服效”改革，深入实施商事制度改革，着力提升政务服务效能，持续优化营商环境，推进经营主体自准入到退出全生命周期注册登记便利化。

    一、注册便利最大化，跑出企业开办“加速度”。坚持对标国内一流水平，有效降低准入门槛，服务经营主体生得下、扎好根。一是开办企业时间压缩至4小时。大力推进“一窗通办、一网通办”，推行“证照分离”改革、放权赋能改革、容缺受理、“一照多址”改革和“一址多照、集群注册”等改革，把开办企业的所有环节整合为一个环节，为新开办企业赠送5枚实体印章，开办企业总时间压缩至4个小时。二是推行开办企业零成本。全面推行企业印章制作政府买单，对新开办企业免费赠送印章由2枚扩展至5枚。改变税控设备“先买后抵”的信用方式，免费向新开办企业发放税务Ukey，实现开办企业一件事全流程零成本。三是提高开办企业便利化水平。推行企业开办全程“网上办”“企业开办+N项服务”，打造企业开办+N项服务升级版，实现拿照即经营。将用电、用水、用气、用暖报装和医保缴存等更多涉企事项纳入企业开办“一网通办”覆盖范围，助力企业快入准营。开展“开办企业”进市场、进街道社区、进金融机构、进工业园区“四进”活动，推动企业开办便利化向基层延伸，企业开办网上办件率97%以上。

    二、全力助企纾困，稳住经营主体“基本盘”。有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，落实落细各项纾困惠企政策，为稳住经济基本盘奠定坚实基础。一是助力公平竞争，打破政策壁垒。建立独立的公平竞争审查机构，对市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营主体经济活动的政府规章、规范性文件进行公平竞争审查，营造公平公正的市场环境，确保经营主体平等参与市场竞争。二是扶持个体工商户发展。开展党建引领个体经济发展、助力个体线上经营等活动，护航全市个体工商户健康有序发展。扎实落实《促进个体工商户发展条例》，支持个体工商户变更经营者，打造更多的“百年老店”。三是推行经营主体歇业制度。制订出台相关管理办法，让因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的经营主体可自主决定歇业，有效降低运维成本，救企业于危难，扶企业之将倾。

    三、创新方式方法，激发政务服务“新动能”。坚持以企业群众的实际体验为切入点，大力推进智慧审批，全力打造“家门口办事圈”。一是强化“政企协作”，推行智慧审批。深化与银行和代理记账行业协会沟通协作，共同推动企业开办便利化提质增效，推进便民惠民政务服务举措直达。创新应用“机器换人”提升服务效能的审批新模式，今年5月份，与工商银行南阳支行达成战略合作协议，在工商银行7个营业网点开设“开办企业智慧审批自助服务专区”并投放自助服务设备，实现经营主体通过自助服务机完成扫码云签、人脸识别、实时信息填报、无人自动审批，实现执照领取一站式登记服务。截至目前，中心城区自助服务设备已达23台，通过自助设备累计办理营业执照2.2万个。二是抓好“全国同步发放电子营业执照和电子印章试点”。充分利用电子营业执照的企业身份认证与电子印章的电子文档数字签章功能，率先在办理涉税事项等涉企服务高频领域，实现企业使用电子营业执照作为电子身份证件、电子印章作为电子签章工具，全流程办理相关业务。三是深化企业开办“跨省通办”。先后与湖北襄阳、荆州等地深度开展“跨省通办”，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，推动线上全程网办、跨省通办。在各地政务服务大厅互设“跨省通办”窗口，实现线下“收受分离、异地可办”，打破地域限制，让企业和群众“进一扇门、办多省事”。

    四、做实做细助企行动，注入转型升级“新活力”。聚焦企业转型、产业升级制度短板、标准短板，精准施策，聚集发展优势，助力企业转型、产业升级。一是开展对标达标提升行动。全市累计发布企业标准1.7万余个，地方标准20余个，参与制定国家标准80余个。强力推动品牌发展战略，指导开展驰名商标、地理标志申请，全市驰名商标达16个，地理标志证明商标14个，均居全省前列。二是破解产业发展瓶颈，蓄积产业发展优势。针对该市艾草产业生产和加工技术标准滞后，没有一款进入药品或医疗器械行列的发展瓶颈，推动省药监局出台《支持南阳中药产业健康发展依法监管十二项措施》，成立艾制品质量基础设施“一站式”服务站，全力帮扶南阳艾草企业做大做强。三是深入推进“个转企”工作，畅通个体工商户转型升级渠道。积极稳妥、有序推进个体工商户逐步转型为企业，出台《南阳市市场监督管理局促进个体工商户转型升级工作若干措施》，支持个体户转型升级为企业，同时保留个体工商户获得的各种荣誉称号和专利权、商标权、名称权等权益保护，调动经营主体自主转型及自求发展的积极性、主动性，助力个体工商户做大做强。

    下一步，市场监管部门将继续深入围绕国家、省、市安排部署，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续推进放管服效改革，聚焦经营主体培育发展，以“准入减法最大化、服务加法极致化”为目标，持续激发经营主体活力，为繁荣经营主体推动高质量发展保驾护航。