已不止一次采访邱娥国。

3月22日下午3时，雨后初霁。在江西省南昌市公安局西湖分局筷子巷派出所，《法制日报》记者再次见到邱娥国时，身着便装外套棉绒马甲的他，看起来就像邻家老大爷——依旧是那双厚实温暖的大手，依旧是那张和蔼可亲的笑脸。

去年12月18日，在庆祝改革开放40周年大会上，邱娥国作为基层社会治理创新的优秀民警代表，被授予改革先锋称号，并获颁改革先锋奖章，他是江西省以及全国公安系统唯一获此殊荣者。

从筷子巷派出所里走出来的邱娥国，已成为南昌乃至江西的一张名片，成为全国公安系统的一面旗帜。穿越时代的浪潮，这张名片依旧熠熠生辉，这面旗帜依然迎风飘扬。

“邱娥国工作法”全国推广

“我年纪不大，73岁；个子不高，一米八三……今天我不是来作报告的，是来给大家讲故事的。”今年1月9日，在南昌大学前湖校区举行的“改革先锋进校园”报告会上，邱娥国幽默的开场白赢得了全场师生的热烈掌声。当天，他报告的题目是“永远跟党走，永做群众贴心人”。

1979年，33岁的邱娥国从部队转业，成为一名普通的派出所户籍民警。由于辖区属于南昌市老城区，面积大、人口稠密，小街小巷纵横交错，为尽快熟悉辖区人员情况，邱娥国身上总是夹个本子，挨家挨户摸情况，有时为了核准一个姓名、一个年龄，他常常要往一户人家跑好几趟。

“走街串小巷，和蔼态度亲，婆婆如在家，坐下拉拉呱，见人多询问，见事多观察，热心办民事，温暖送到家。”这是邱娥国早年自编的顺口溜，长年累月，风雨无阻，辖区的一条条街巷、一幢幢房舍，没有邱娥国不熟悉的。街坊们也慢慢记住了这位脸上总是挂着微笑的民警，把他当成无话不谈的老朋友。

邱娥国摸索出了一套适合基层公安工作的方法。“中心带其他，下去一把抓。各记各的账，回来再分家。领导要情况，按时交给他。情况不熟悉，自己成傻瓜。”面对记者，邱娥国的顺口溜一段接一段。

此段意为：社区民警要带着所里的中心工作下社区，同时兼顾其他工作，多了解情况，多做些记录，回来后再进行分类，领导问起相关情况时，随时可以交上去。要是情况不熟悉，回答不上来，岂不成了“傻瓜”？

在此基础上，邱娥国根据长期基层工作实践，大胆创新勤务模式，破解基层管理难题，摸索总结出了“一图、二本、三诀、四勤、五心”工作方法。此外，他还创立了“警民联系卡”“警民联系牌”等便民措施，提升了基层公安民警服务群众的能力。

从警20多年，邱娥国串百家门、知百家情、办百家事、暖百家心。以他名字命名的“邱娥国工作法”，也在全国公安机关广泛推广。

辖区群众的“公共亲人”

今年春节，许珍、许凤这对孤儿姐妹照例在邱娥国家过年，一起吃团圆饭。

许珍、许凤的父母很早就去世了，姐妹俩成了孤儿。幸运的是，她们遇到了邱娥国。多年来，在邱娥国细心关照和呵护下，姐妹俩健康快乐成长。如今，许珍和许凤都已大学毕业，踏上工作岗位。

去年10月，在许珍结婚的大喜之日，邱娥国站在新娘父亲的位置上，郑重地把许珍交托给新郎。“本本分分做人，认认真真做事，这是邱伯伯教给我们姐妹俩的最重要的道理。”许珍说。

除了这对孤儿姐妹，从警20多年来，邱娥国先后奉养过10余位不沾亲不带故的孤寡老人。在他的案头，曾放着一个“孤寡老人帮扶”记录本，上面密密麻麻记着辖区一个个孤寡老人的基本情况。他们爱吃什么、爱做什么、需要什么帮助，详尽周全。

章秀英、江一波、徐银娣、赵文惠……这一串人名，记录和见证了邱娥国付出的艰辛与汗水。10多年间，他像对父母一样奉养的孤寡老人有13个，其中由他送终的就有9个。每年大年三十，邱娥国都会把徐银娣等3位孤寡老人接到自己家中，与老人共度除夕夜、共享欢乐年。

如今，邱娥国依然是筷子巷一带群众“公共的亲人”。

2014年隆冬的一天晚上，邱娥国与老伴散步，看见一位老人正在八一大道永叔路地下通道步履蹒跚地走着。1个多小时后，邱娥国和老伴转了一大圈回来，发现老人还在地下通道里磕磕碰碰地转悠。

经上前询问，邱娥国才发现老人可能患有老年痴呆症。由于语言无法沟通，邱娥国只好翻找老人的衣服口袋，找出一张留有电话号码的纸条，于是立即联系老人家属。

此时，夜已深，地下通道闸门即将关闭，可老人还瘫坐在冰冷的地上。

“老人家，你屋里人（南昌方言“家里人”）马上会来接你。来，我把你背到马路上去。”就这样，装有4个心脏支架、年近七旬的邱娥国，背着这位老人断断续续走了100多米，来到一家宾馆门口。在寒风中等了半个多小时后，老人的家属终于赶来了。

这样的事，一桩桩、一件件，见证着邱娥国的爱民初心。

屈指算来，邱娥国已退休12年。人不在江湖，江湖却总有他的传说。

去年10月，南昌市象山广场险些发生一起斗殴事件，为首的闹事者一听说“邱娥国要来劝架”，连面都不敢见，便立刻偃旗息鼓，灰溜溜地跑了。

邱娥国精神薪火相传

筷子巷，一个让邱娥国魂牵梦绕的地方，他生命中最好的年华就是在这里度过的。退休以后，邱娥国经常会情不自禁地走进筷子巷，这家坐坐，那家聊聊。

自从出了个邱娥国，筷子巷派出所既为此骄傲，同时也感觉“压力山大”。因为对辖区群众稍有怠慢，可能就有人感叹：可惜老邱退休了，老邱在就好了。

压力最大的，莫过于邱娥国的“嫡传弟子”、现任南昌市公安局西湖分局副局长兼筷子巷派出所所长杨金平了。

1997年，邱娥国担任筷子巷派出所副所长时，杨金平刚从大学毕业来到所里，由此开启了一段师徒情缘。

“那时，师傅一有空就带我一起到社区，逢人就说我是他新收的‘徒弟崽子’（南昌方言“徒弟”）。”杨金平告诉记者，邱娥国和群众的关系特别好，走到哪里都有人打招呼、都能停下来聊上几句。

“师傅说过，户籍警的基本功是从熟悉人口开始。”杨金平记得，邱娥国总是夹着个本子，挨家挨户摸情况、搞登记。琳琅满目的登记本，是邱娥国毕生的积累，而他把这些心血毫无保留地传给了派出所民警。

很快，包括杨金平在内的派出所民警得到了群众的认可。如今，在邱娥国的带动和感召下，筷子巷派出所先后有5人荣立一等功、6人荣立二等功，1人被评为全国劳模；2007年，筷子巷派出所被国务院命名为“人民满意派出所”。

去年，南昌市南浦街道在学习“枫桥经验”的基础上，组建了“邱娥国工作室”，通过引入“专家预约”制度，让有一技之长的志愿者为社区居民提供较高层次的服务，群众信赖“邱娥国”这个品牌，愿意跟调解员们讲心理话。至今，“邱娥国工作室”已调解纠纷300余起，调解成功率达95％以上。