河南全媒体网讯  □家发

    近日，“辽宁沈阳城管拔瓜农广告”事件在网上引发热议。据媒体报道，执法队员以“地里不能打广告”为由，扯下瓜农土地上的广告条幅。7月22日，沈阳新民市行政执法局发布情况说明称，已取得当事人谅解，并协调相关单位解决卖瓜难题。同时，对涉事队员进行了批评教育。

    瓜农在地里扯个条幅，为的是吸引过往行人前来买瓜，却遭遇城管队员粗暴执法，理由居然是“地里不能打广告”。据了解，城管执法的依据，主要是《城市市容和环境卫生管理条例》。该条例规定，不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品。然而，事发地位于沈阳新民市城南小学以南400米处，周围是大片的土地、树林，没有任何城市建筑。而且瓜农在土地上拉个广告条幅，并没有影响过往车辆和行人的安全，也谈不上有损市容市貌。法无禁止即可为。瓜农在自家承包的土地上打广告、插旗子，并无不妥。而城管队员跑到农田里粗暴执法，却超越了自己的权限。如此伤农，何谈执法为民？

    其实，为了助农促销，近期许多城市专门为瓜农进城开辟了“绿色通道”，在不影响城市交通的前提下，允许瓜农在城市卖瓜，彰显了人性化管理。而沈阳的城管执法人员却反其道为之，以“地里不能打广告”为由刁难瓜农，实在荒唐至极。

    退一步讲，即使在田地内拉广告条幅真的违法，按照我国行政处罚法相关规定，也应当先下达整改通知书，要求瓜农自行整改，而非直接拆除。执法人员强行撕毁广告条幅的做法，可能已构成违规执法，本身就值得商榷。

    些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。对于手握权力的执法者，必须采取有效措施，杜绝类似的“乱作为”再度发生。一方面，要加强对执法人员的教育和管理，进一步增强其为民服务的意识和法治精神，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；另一方面，要加强对执法者的监督与制约，规范执法程序，明确权责范围，完善追责机制，不断规范执法行为。