南彰镇是革命老区，豫东北红色革命发源地之一，距兰考县城东北43公里豫鲁交界处。

水荡漾、荷花飘香、鱼蛙满塘……曾经是这里村民们儿时的记忆。

“咱老百姓生活富裕了，日子好过了，还是要把生活环境好好治理一下，留住乡愁！”前年返乡过年的几名南彰镇村民拨通“12345”焦裕禄民心热线吐露了心声。

作为兰考县社情民意服务中心的一个组成部分，焦裕禄民心热线是高效解决群众问题的重要渠道。镇党委书记周豪对《法制日报》记者说：“焦裕禄民心热线就是我们群众工作的晴雨表，群众反映问题，我们及时解决，群众提建议，我们及时研究，第一时间回应群众关切。”

如今，南彰镇沟壑引入了黄河水，专门建起了生活垃圾处理厂，生态环境日益改善。

焦裕禄民心热线一打就灵

2014年5月9日，习近平总书记参加兰考县委常委班子专题民主生活会时，提出了被称作“兰考之问”的问题：“为什么守着焦裕禄精神这笔财富，50年了经济仍比较落后，10万人没脱贫？为什么兰考集体上访、越级上访还那么多，社会矛盾大事小事不断？”

开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛对此感受颇深。2017年10月，兰考县在全面实施脱贫攻坚的同时，结合群众工作实际，积极探索建立有效解决群众问题的新机制、新方法，整合各类民意信息的收集、办理、反馈等资源，建立兰考县社情民意服务中心，实行综合受理，让群众的诉求有地方说、有人接待、有部门办、能跟踪反馈。同时，将社情民意服务向基层延伸，在乡、村两级搭建相应的社情民意服务平台，构建人民群众、党委政府、各职能部门及广大干部互动的机制。

蔡松涛同时兼任县社情民意服务中心主任。在他看来，作为新时代党政干部更应具有体察人民群众疾苦的情怀，时刻牵挂百姓的冷暖安危。充分发挥社情民意工作密切联系群众的桥梁纽带作用，能够促使党员干部由被动处理群众信访问题向主动解决群众问题转变，将群众工作前置、下沉，确保党委政府决策更加反映民心、集聚民智、顺应民意。

兰考县社情民意服务中心下设社情民意征集中心、社情民意督查督办中心、依法分类处理中心等，主要负责对社情民意的收集、甄别、分类、交办及群众问题的督查督办工作，在乡镇司法所成立乡级社情民意服务中心，负责接待群众、收集民意、建立台账、汇总上报、指导村级社情民意工作，建立村级社情民意服务站，配备村级社情民意信息员，负责排查群众问题及不稳定因素，收集、上报群众意见建议。

“兰考是焦裕禄精神的发祥地，亲民爱民是焦裕禄精神的本质。”兰考县司法和信访局党组书记、局长窦战勇说，兰考县还将县长热线、行风热线、组工快线进行了整合，在县便民服务中心设立了焦裕禄民心热线，成为集电话、微博、短信、电子邮箱、来信来访“五位一体”的民意通道，而且焦裕禄民心热线一打就灵。

“群众的诉求有地方说、有人接待、有部门办、能跟踪反馈，县乡两级社情民意服务中心已成为群众信赖的门户平台。”老百姓体会很深。

群众信任哪个领导可约访

“我岁数大了，家里没用上自来水，光靠抽水机抽水太不方便。”姜楼村70多岁的老人栗某拨通焦裕禄民心热线后，还不放心，又来到县社情民意服务中心反映情况。当天坐班县领导、县政协主席吴长胜当即安排专人去栗某家中调查走访，并召开相关单位协调会处理栗某的生活用水问题。

第二天，栗某的用水问题得到妥善解决。

“这些涉及民生的问题，不能让群众来找我们，我们要主动了解情况，让群众少跑路。”吴长胜反思道。

兰考县乡两级社情民意服务中心实行领导坐班接待群众工作机制，在电子大屏、微信平台等上提前向社会公布领导干部职责分工、接待时间，预约接待群众。对坐班领导在规定时限内解决不到位、群众反映的问题不能有效解决造成非访的，启动问责机制。对分管县领导解决不了的疑难问题，及时向县主要领导通报相关情况，由其约访解决。

“群众信任哪个领导，就可给哪个领导预约反映问题。”过去，对于跨越分工职责外的事项，接访领导往往通过接访部门转给分工领导，如今，坐班领导全天在社情民意服务中心办公，对群众反映的问题，谁接待、谁负责、谁协调，跨越分工“一追到底”，跟踪办结成效。

截至目前，兰考县已形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系，确保“小事不出村，大事不出乡，人员不上行，矛盾不上交”，对一些通过调解等手段化解不了的矛盾纠纷，引导其进入法律渠道，依法予以解决。

畅通群众谏言通道诉求明

“个别道路存在卫生不清洁，应当加强卫生清扫。”一名群众在参加兰考县社情民意服务中心组织的“兰考人看兰考”活动中建议。

县社情民意服务中心以《人民意见征集》的形式报县领导。副县长金卫东组织兰阳、桐乡、惠安三个办事处，开展背街小巷卫生清扫工作，并安排专人定期检查考核，建立了环境卫生治理的长效机制。

兰考县社情民意服务中心每月举办一次“兰考人看兰考”活动，社情民意信息收集渠道更加立体多元，群众与党委政府真正实现了面对面讲问题、谈发展、提建议。自2017年成立县社情民意服务中心以来，共收集各类社情民意信息36055条，涉及到脱贫致富、解决发展、社会治理、文教卫等社会生活领域的方方面面。

“群众生活在兰考，对兰考的情况更为熟悉，他们既能看到问题所在，又能找到解决问题的办法。我们通过‘兰考人看兰考’活动的开展，让群众随时可‘说话’，畅通群众谏言通道，使党委政府进一步了解了群众诉求，作出的决策凝聚着群众的期待和智慧、更加符合群众的意愿。”蔡松涛说，2018年群众提出建议129条，其中84条被县委县政府决策采用、实施起来，群众积极参与，社会效果显著。