安吉县灵峰街道大竹园村65栋民居经统一规划设计建设，村民既可自住，也可作为民宿经营。本报记者陈慧摄

　　河南全媒体网讯  （河南日报记者陈慧）这是一次昼夜兼程、疾驰千里的跨省之行。

　　这是一个以县委书记为团员的高层次、大规模的“学习”团队。

　　9月8日起，肩负着省委省政府的重托，河南20个乡村振兴示范县的县委书记奔赴江西横峰县、浙江安吉县，开展了为期4天的乡村振兴、人居环境整治工作学习考察活动。

　　这20个县是河南乡村振兴的“领头雁”，县委书记又是乡村振兴的一线总指挥，在我省正在谋划脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要时刻，这次考察活动的重要性不言而喻。

　　治理有方——乡村的力量之汇

　　考察团的第一站便是江西横峰县，滩头村、苏家塘村、王家村三个自然村看下来，村村美如画，处处是风景，但令很多团员颇为疑惑的是，村里出面为大家讲解的不是村干部，而是村民理事会、乡友促进会的成员。

　　滩头村秀美乡村建设理事会理事长杨秋根低头扒开头发，一条手指长的疤痕露了出来。“当时村里要搞一户一宅，每家多余的房子要拆掉统一规划，建秀美乡村。我叔叔的工作一直做不通，气得我自己拿块砖头往头上砸。”他笑着说，当时叔叔看到后立马表态“拆”。拆完自家人的，其他村民的思想工作就不难做了。

　　杨秋根所在的理事会，由党小组组织党员群众推荐的威望高、能力强、办事公道的党员骨干、致富能手和优秀村级后备干部组成。横峰县委书记饶清华介绍，理事会、促进会、监委会、互助会，是横峰县探索出的“1+4”乡村治理新模式，目的就是让村事村民办、好事大家帮、干事有监督、难事有人扶。

　　从2016年起在全域推进，横峰县用两年半时间完成了660个自然村的人居环境整治任务，打造了148个景点亮点村、27个3A以上乡村旅游村，获全国农村人居环境整治成效明显激励奖。

　　“其间，横峰县创建了秀美乡村建设排队机制，做到成立理事会优先、群众发动好的优先、筹资踊跃的优先。”考察团成员、新乡县县委书记申乐民对横峰县的三个“优先”印象深刻，“为什么横峰全域推进这么快？一个重要原因就是尊重群众的主体地位，大力发挥乡村基层组织的核心作用，让群众参与进来。”

　　无独有偶，全国首个生态县、唯一一个获联合国人居奖的县——浙江安吉县，在美丽乡村建设中，同样坚持村为主体，村里的事情村民定，定好以后村民自己干，所有的建设项目都由村“两委”带着村民一起来实施。当建设成效显现，形成示范效应以后，“要我干”变为“我要干”，村庄生发出强大的美丽乡村建设内生动力。

　　申乐民深以为然，她表示：“回去以后，我们也要借鉴两地经验，通过党建引领充分发挥群众的主体作用，推进乡村的社会治理，让社会资本下乡，让青年回乡，让乡贤回乡。”

　　规划有术——村庄的建设之美

　　乡村振兴，规划先行。

　　在“两山”理念诞生地安吉县余村，青山绿水环绕，竹林轻轻摇曳，游客络绎不绝。余村早已从人们印象中炸山开矿、灰头土脸的小山村，变为全国美丽宜居示范村，村集体经济收入从2005年的91万元增加到2019年的521万元。这不仅有“绿水青山就是金山银山”理念的长期浸润，也得益于余村人对村庄规划始终如一的坚持。

　　余村党支部书记汪玉成介绍，30多年来，余村已实施5轮规划、7次微调，村域面积仅4.86平方公里的小山村，形成农业观光区、生态旅游区、美丽宜居区三大板块，一个环村绿道穿联起整个村庄，实现了生产、生活、生态空间合理布局。

　　在大竹园村，新建的65栋三层小楼灰瓦白墙，错落有致，这片充满地域特色的休闲度假型美丽乡村，令人眼前一亮。村干部俞亚晴说，房屋统一设计、建设，为了破除围墙给人带来的封闭感，围墙高度均降低到跟人的鼻子平齐。这些房屋村民既可自住，也可交给专业公司作为民宿来经营，一个月收入三四千元。

　　“规划科学是最大的效益。从安吉县到横峰县，我们考察的每个村，基本上一村一个风格、一村一个特色、一村一个主题。”考察团成员、新县县委书记吕旅说，这样的乡村规划对他的触动很大。

　　安吉县实施“多规融合”，编制《美丽乡村建设总体规划》《村庄布局规划》等，严格实行不规划不设计、不设计不施工，逐村定位、逐村规划，确保建设质量和品位。

　　横峰县聘请专业设计团队编制《秀美乡村全域规划》，将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”。所有乡村必须先规划后建设，11个乡镇设立4个跨区域的副科级别的规划所，负责规划的审批。

　　吕旅表示，新县已和浙江大学城乡规划设计研究院对接，将编制乡村全域规划。在此基础上，把重点旅游村、需要保护的传统村落、需要提升的景区景点村做一个重点打造提升。

　　发展有道——“美丽”的运营之路

　　“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。在这次学习考察活动中，很多县委书记都特别关心乡村产业发展问题。

　　在横峰县姚家乡王家村，考察团见识到一个小村庄迸发出的大能量。

　　这个只有27户104人的偏僻山村，由村民入股成立好客王家农旅文化发展有限公司后收入节节攀升，去年公司营业额达到110万元。

　　交通不是最便利，风景不是最秀丽，特产也不是独一份，小小的王家村卖点是啥？

　　“卖文化！乡风好、人心齐，是我们最大的财富和优势。”该村村民王寒，也是农旅公司的负责人。他说，借着秀美乡村建设的契机，村里土地全部流转到理事会，开发了成人拓展、培训、聚会、实景体验等诸多互动旅游项目，被评为江西省家风家教示范基地、青少年健康教育成长基地。开展的夏令营课程非常火爆，每年的2月到5月，平均每天有40桌的游客。

　　考察团的“书记”们发现，无论是2018年脱贫摘帽的横峰县，还是2008年便启动美丽乡村建设的安吉县，都把产村融合放在重要位置。尤其是近年来，在美丽乡村建设中全面对接乡村振兴各要素，把美丽乡村建设作为坚持绿色发展、实现“两山”转化的重要内容。

　　“新县从自然条件、生态条件、乡村的基本格局包括乡村旅游的基础，都与两县比较相近。两县的经验给我们的启示特别重要。”吕旅说，新县要在集体产权制度改革的基础上，尽快搭建一个政府引导、群众参与的产业发展平台，把支柱产业、集体经济发展、金融支持、群众参与和利益联结机制等很好地建立起来。

　　清丰县虽然是平原县，但考察团成员、清丰县委书记冯向军感到考察学习受益良多。“安吉县依托‘白茶之乡’和‘中国竹乡’两张名片，做大‘一片叶子’，拉长‘一根竹子’，形成了一大批一二三产融合的项目。”冯向军说，清丰县要坚持把食用菌、红薯、实木家居作为乡村振兴的三大主导产业，让农民群众在特色产业发展中实现持续稳定增收。

　　边走边看，边听边记，边记边思，开阔了视野，取回了“真经”，20个县委书记收获满满。孟津县委书记杨劭春说，考察先进学经验，对照先进明方向，比肩先进重实干，遵循落实习近平总书记对乡村振兴工作的殷殷嘱托，绵绵用力，久久为功，走稳走实走好乡村振兴之路，不久的将来，我们定能实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。