河南全媒体网讯  来自开封市应急管理局的一组数据让人安心：今年前10个月，全市各类生产安全事故同比下降14.4%；死亡人数同比下降24.32%，受伤人数同比下降34.78%；工贸行业零事故、零伤亡。

　　11月初，在首届全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会上，开封市应急管理局荣获“全国应急管理系统先进集体”称号。

　　这项国家级荣誉缘何花落开封？

　　强基固本

　　“在市委、市政府的领导下，我们将基层基础建设摆在重中之重位置，从组织架构、人员配备、职能扩展等各方面下大功夫。”开封市应急管理局局长郑连成说。

　　边改革、边应急、边建设，较短时间内，该局就主动对接完成开封市应急救援保障中心变更、市减灾委员会成立、市应急指挥中心交接、市防汛抗旱指挥部办公室划转、市地震局整体划转等工作，着手打通应急管理的“奇经八脉”。

　　打牢基层基础，关键在人。该局初成立时只有30多人，如今已扩充至90多人；10个县（区）局成立初期有285名工作人员，截至今年10月份已壮大到665人。新鲜力量的汇入，让各项工作开展更具活力。

　　8月16日，开封市委决定成立市应急管理委员会，加快推进“大应急”格局，全市应急管理事业进入快速发展期。

　　按照《开封市应急管理基层基础建设标准》，县级对照设置应急管理局、应急救援队、应急物资仓库、应急文化宣传阵地的“一局一队一库一阵地”标准加强基础建设；乡级设应急保障中心，编制5人专职抓应急工作；村级设应急物资储备室、应急救援队、应急广播，配齐应急信息员、安全劝导员、应急协调员。

　　在此基础上，开封以市应急指挥中心为核心，构建“1+11”应急综合指挥体系；以信息化推进应急管理现代化，建成危险化学品风险监测预警系统，并将该系统与全市“一中心四平台”实现互联互通，用技术手段加强企业安全生产监管，利用网格化管理对全市各行业安全隐患开展不间断巡查。

　　目前，开封市已基本形成统一指挥、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系，架设起上下联动、前后衔接、内外结合、专常兼备的应急管理工作架构，构建了覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级的应急管理基层基础网络，为全市安全生产形势持续平稳提供了有力支撑和保障。

　　全民共治

　　开封市应急管理局加快建立安全生产、防灾减灾救灾与综合性应急管理3大类标准体系，修订完善各级应急预案，广泛宣传发动，积极推动全民参与、全民共治。

　　在守好安全监管“自留地”、耕好“责任田”的同时，该局发挥综合统筹优势，一方面牵头建立健全风险研判、信息共享、协同处置、恢复重建等联动机制，提高应急管理的系统性、整体性和协同性，增强防抗救一体化工作合力；另一方面建成了上连省部两级、下连县乡村三级的应急指挥信息网，灾害事故风险监测预警能力不断增强，应急力量分布和统筹调动科学顺畅，全灾种、大应急综合救援能力明显提升。

　　“推动关口前移、预防为主，打通政策措施落实‘最后一公里’，我们充分调动群众参与应急管理的积极性，推动形成了全社会共同关心、支持、践行应急管理的浓厚氛围。”开封市应急管理局二级调研员戴国胜说。

　　该局还根据季节、主题不同，宣传推介各类应急知识。最近几次的网络安全直播活动，收看人数累计有4万余人。同时，提前预判预警，及时通过主流媒体发布天气、环境等各类安全提醒信息……

　　随着群众安全意识不断增强，开封市越来越多社区居民推选出楼长、单元长，分区划片负责安全管理工作，每天在小区街道、楼道巡逻，应急管理全民共治氛围愈发浓厚。

　　实战见证了应急铁军能力：黄河秋汛、疫情防控、险情管控、执法检查、督导落实等，开封应急管理人都冲在一线，取得一个又一个胜利。（记者 龚砚庆 史长来 实习生 钱程 王竟成）

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