治理创新，红房绿荫

10多年前，河南新乡东大阳村是远近闻名的落后村，群众穷、村子乱、社会矛盾频发、上访事件不断。2008年5月，陈来胜任东大阳村党支部书记。自上任后，他不忘初心，牢记使命，苦干实干，带领干部群众攻坚克难，把一个穷、乱、散的东大阳村，建设成了富裕文明的美丽乡村，走出了一条抓党建促发展，推动乡村振兴的新路。

危难之际勇担重任

陈来胜原在新乡县粮食系统工作，2004年下岗后自主创办了新乡县首家快递公司，率先带动身边人发家致富。而当时的东大阳村，环境恶劣，道不通、路不平、路灯不明，水网管道年久失修，多数村民得到外村拉水吃；另一方面，村级组织不健全、领导干部不作为，村民人心涣散，矛盾突出，打架斗殴等群体性事件不断。东大阳村成为沦为矛盾村、落后村，群众急需一个优秀干部，来带领大家走出困境。

带头人过硬，致富有希望

翟坡镇领导在深入调研后，经村民举荐，任命陈来胜担任东大阳村党支部书记。陈来胜赴任时，身边家人和亲友都不理解。他们劝陈来胜不要去蹚浑水。陈来胜却很坚决，立志要把村子变个样！

自此，陈来胜走上了东大阳村党支部书记的岗位。这一上任，就是10多年的艰苦奋斗。这十多年里，他和党员干部群众攻坚克难，把昔日脏乱穷散的东大阳村，变成了环境优美、乡风文明、产业兴旺、群众富裕、社会和谐的美丽乡村。

化解危机直面矛盾

陈来胜上任后，立即行动，对本村进行了深入调研。在调研过程中认识到，村里矛盾的根本原因是“穷生乱，乱更穷”。要解决这些深层的矛盾，必须要选好干部、配好班子。接下来，陈来胜确定了明确的目标，进行换届选举，选出合适的人来组成团结和谐“两委”班子，带领群众治乱治穷。

外出学习，提高水平

陈来胜结合本村的民情村情，成立“民主协商小组”，进行村委换届，让群众参与到公共事务中。还发动群众自荐，组件村委班子，并让自荐人在后续召开的党员会议、村民代表会议上发表演说。经过一些列活动改革，最后由村民投票，确定村委干部。而村委成立后，又成立了以陈来胜为书记的党支部。十几年全村派系对立局面自此结束，让群众看到了希望。

满足群众愿望

东大阳村“两委”班子成立后，陈来胜决定首先解决群众“住房难”，他和党员干部千思万虑谋划建房方案；千言万语说服群众，解决群众思想疑虑；千方百计争取上级领导对住房项目资金的支持；千辛万苦解决盖房过程中出现的各种难题。从2010年到2014年，建成了总面积13万多平方米，户均面积170平方米的别墅群，6栋11层小高层，建成了一个高低有序、错落有致、功能齐全的花园式新村，成为远近闻名的美丽乡村。在建房中，他时刻关心关注弱势群体，专门规划建造了安居房，每户平均面积近100平方米，集体免费装修，并给予各类补贴，使这一部分群众提前实现了脱贫。结果在脱贫攻坚中，东大阳村无一户村民，因经济困难住在危房中。无一户人家，因住房问题列入贫困户。

干部劳动，街道干净

陈来胜还牵挂群众“就业难”。他挨户排查，挨个询问，与各个企业联系。先后安排上百人就业，让东大阳村广大村民走上致富道路。新村建成后，针对群众生活中遇到的难题，陈来胜和大家研究后决定，集体出资让群众享受“吃水免费、农田收割免费、耕地免费、物业管理免费、停车存车免费”等6项无偿服务。他还针对群众文化需求，大搞精神文明建设，每年举办篮球比赛、广场舞比赛、孝道大餐、农民春节联欢会、星级文明家庭评比和学雷锋志愿服务等形式多样的大型活动。

作为东大阳村党支部书记，陈来胜时常与群众打成一片，村民都愿意和他拉家常。一些难断的家务事，也都愿意找他说说，让他出个主意。谁家儿女找对象，谁家孩子不孝顺，谁家婆媳不和睦，谁家有困难需要帮助，谁家老人有病需要看望，他心里都有数。由于他的影响带动，村集体班子成员全部在岗集中办公，全天候工作，没有星期天，没有节假日。

创新治理模式

上任之初，他成立了“民主协商小组”，建立了村级议事协商制度，形成了一套完整的治理机制。陈来胜高度关注有些村干部难以发现的小难题和隐性问题，每次“月末例会”，都让村民代表以提案形式提交村党支部，针对问题分析研究后，村“两委”力争及时解决。从而把小矛盾及时地化解在基层，消除了可能引起大问题的隐患。

暖心饺子，与民同乐

陈来胜善于破解急难险重问题。他根据群众意愿，及时解决了村集体资产资源整合问题。由于历史原因，东大阳村长期以来存在承包费不交、废弃厂房以致集体土地荒废等问题。导致集体资产流失，集体经济收入几乎为零，这是群众意见最大的。于是，陈来胜通过让党员、村民代表进行评议，形成共识，随后对这些问题逐一加以解决。由于陈来胜受到群众支持，底气很足，敢于碰硬，方法灵活，当年就收回了集体资产，增加集体收入80多万元。

陈来胜勇于破解子女不赡养老人的问题。他意识到：养老问题不解决，会直接影响到村民的幸福感，甚至引发各种矛盾。就采取“杀鸡给猴看”的办法，先抓一个典型。同时，他还从党员和村民代表中，选出几名德高望威、公道正派者，和村干部一起同这户村民进行对话。在集体力量的积极干预下，妥善地解决了这户子女不养老问题。后来又采取同样的办法，先后解决四五户子女不赡养老人的问题。由于养老问题得以解决，东大阳村老人的幸福感大幅提升。

锤炼思想，民在我心

在涉及群众利益的问题上，陈来胜坚持“给群众一个明白，还干部一个清白”。他任村支书之初，许多村民向他反映：“原来的村干部重大事项不公开，他们把集体的钱贪污了。”这给陈来胜带来了危机感、使命感。他认识到：要想当好村干部，必须做到：凡涉及群众利益的问题一律公开，接受党员、村民代表和群众监督。他采用两种方法进行公开。一是“月末例会”进行公开，由有关干部汇报本月财务收支情况，公开项目，既包括重大开支，如新村建设等，也包括小的开支，如给村民发福利，发给准、发多少等。二是利用“网络智慧社区”平台，让所有公开的事项进家庭。村里建立了有线电视网，通到了每家每户，利用这个平台在电视上把所有需要公开的事项让村民都能看到。这种办法，相当于把公示栏挂在了每家每户，让群众更加清楚地了解了村务管理情况以及村“两委”工作情况，保障了群众的知情权、参与权、监督权。由于群众对干部的工作更加了解，也就增加了对干部的理解，从而减少了怀疑和猜忌，密切了干群关系。

吃亏奉献走在前

陈来胜作为村支书，不怕吃苦吃亏，对群众充满深厚感情。新村建设4年间，他率领班子在工地上吃住、在工地上办公、在工地上解决矛盾，不论冬夏和寒暑。有的干部抱怨：“老陈，跟着你太受罪了！”陈来胜说：“干部受罪了，群众就享福了；干部享福了，群众就受罪了。既然咱选择了当干部，就得学会受罪！”村民说：“没有陈书记吃的那些苦，哪有咱东大阳今天的新村啊！”

重阳节敬老，幸福感提高